10 月 24 日，生態(tài)環(huán)境部就《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測條例(草案征求意見稿)》向社會公開征求意見。

《條例》分為 9 個章節(jié)共 60 條，分別為總則、規(guī)劃與建設、機構人員能力與技術要求、監(jiān)測活動、質量保障、監(jiān)督管理、信息公開與共享、法律責任、附則。

重點建立了生態(tài)環(huán)境監(jiān)測質量管理、監(jiān)測機構監(jiān)督管理、點位管理、污染源監(jiān)測、監(jiān)測信息公開與共享等制度。

當前，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測的重要性不斷凸顯，但長期以來缺乏專門的法律或行政法規(guī)予以規(guī)范，在監(jiān)測機構建設、職能定位、責任追究等方面一直缺失法律依據(jù)。

因此亟須健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)測法律法規(guī)及標準規(guī)范體系，以法律法規(guī)為支撐，統(tǒng)一各部門生態(tài)環(huán)境監(jiān)測職責，規(guī)范各生態(tài)要素監(jiān)測工作, 增強各部門生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的可比性。

2018 年 3 月，生態(tài)環(huán)境部重啟了《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測條例》編制工作，歷時不到 2 年時間，《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測條例》征求意見稿橫空出世。

第一章 “總則” 中，重點明確了生態(tài)環(huán)境監(jiān)測各方職責，指出縣級以上人民政府應當加強對生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作的領導和協(xié)調，加強生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作保障。

第二章 “規(guī)劃與建設” 中，重點建立監(jiān)測站 (點) 管理制度，明確了建設的原則、責任主體、財政保障、設備設施保護、監(jiān)測環(huán)境保護或影響范圍的劃定及禁止活動等。

第三章 “機構人員能力與技術要求” 中，明確了各級生態(tài)環(huán)境主管部門所屬生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構、各級人民政府相關部門所屬從事生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作的機構，以及社會生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構的職能定位。

第四章 “監(jiān)測活動” 中，對各級生態(tài)環(huán)境主管部門及其他有關部門、各類生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構、排污單位等的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測活動，以及涉外監(jiān)測活動進行了規(guī)范。

第五章 “質量保障” 中，對建立健全質量管理制度、防范和禁止不當干預、禁止篡改偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)等相關內容進行了詳細規(guī)范。

第六章 “監(jiān)督管理” 中，明確了各級生態(tài)環(huán)境主管部門對生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構的監(jiān)管職責及監(jiān)管權限，詳細規(guī)范了監(jiān)督檢查范圍和內容。同時強調了與市場監(jiān)管部門實施監(jiān)管協(xié)同，建立監(jiān)管信息共享機制。

第七章 “信息公開與共享” 中，對生態(tài)環(huán)境監(jiān)測信息的發(fā)布與公開、監(jiān)測數(shù)據(jù)匯交管理、開發(fā)應用與共享作出了規(guī)定。排污單位公開自行監(jiān)測信息并對其信息公開內容的真實性、準確性、完整性負責。

第八章 “法律責任” 明確違反條例規(guī)定需要承擔的法律責任; 第九章 “附則” 主要規(guī)定了本條例中基礎術語的定義和條例的施行時間等。

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